財政部關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知 財庫[2019]38號

 

各中央預算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政

局：

為貫徹落實中央深改委審議通過的《深化政府采購制度改革方案》和《國務院辦公廳關于 聚焦企業(yè)關切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（國辦發(fā)〔2018〕104號）有關要   求，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，現(xiàn)就促進政府采購領域公平競爭、優(yōu)化營

商環(huán)境相關事項通知如下：

一、全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法

各地區(qū)、各部門應當嚴格落實《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規(guī)的要求，依 法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。要全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的

規(guī)定和做法，重點清理和糾正以下問題：

（一）以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構，對供應商實施差別待遇或者歧視 待遇，對民營企業(yè)設置不平等條款，對內資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內生產的產品、提供的服

務區(qū)別對待；

（二）除小額零星采購適用的協(xié)議供貨、定點采購以及財政部另有規(guī)定的情形外，通過入 圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件，妨礙供應商進入政府

采購市場；

（三）要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求設立分支機構，

設置或者變相設置進入政府采購市場的障礙；

（四）設置或者變相設置供應商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應商參與政府采購活動；

（五）要求供應商購買指定軟件，作為參加電子化政府采購活動的條件；

（六）不依法及時、有效、完整發(fā)布或者提供采購項目信息，妨礙供應商參與政府采購活

動；

     （七）強制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機方式或者比選方式選擇采購代理機構，干預

采購人自主選擇采購代理機構；

（八）設置沒有法律法規(guī)依據的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費等事項；

（九）除《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十八條規(guī)定的情形外，要求采購

人采用隨機方式確定中標、成交供應商；

（十）違反法律法規(guī)相關規(guī)定的其他妨礙公平競爭的情形。

各地區(qū)、各部門要抓緊清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，有關清理結果要及時向

社會公開，并于2019年10月31日前報送財政部。

二、嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度

各地區(qū)、各部門制定涉及市場主體的政府采購制度辦法，要嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度， 充分聽取市場主體和相關行業(yè)協(xié)會商會意見，評估對市場競爭的影響，防止出現(xiàn)排除、限制市 場競爭問題。重點審查制度辦法是否設置不合理和歧視性的準入條件排斥潛在供應商參與政府 采購活動，是否設置沒有法律法規(guī)依據的行政審批或者具有審批性質的備案，是否違規(guī)給予特 定供應商優(yōu)惠待遇等。經審查認為不具有排除、限制競爭效果的，可以頒布實施；具有排除、 限制競爭效果的，應當不予出臺或者調整至符合相關要求后出臺；未經公平競爭審查的，不得

出臺。

在政府采購相關制度辦法實施過程中，應當定期或者適時評估其對全國統(tǒng)一市場和公平競

爭的影響，對妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的，要及時修改完善或者予以廢止。

三、加強政府采購執(zhí)行管理

優(yōu)化采購活動辦事程序。對于供應商法人代表已經出具委托書的，不得要求供應商法人代 表親自領購采購文件或者到場參加開標、談判等。對于采購人、采購代理機構可以通過互聯(lián)網 或者相關信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應商提供。除必要的原件核對外，對于供應商能夠 在線提供的材料，不得要求供應商同時提供紙質材料。對于供應商依照規(guī)定提交各類聲明函、

承諾函的，不得要求其再提供有關部門出具的相關證明文件。

細化采購活動執(zhí)行要求。采購人允許采用分包方式履行合同的，應當在采購文件中明確可 以分包履行的具體內容、金額或者比例。采購人、采購代理機構對投標（響應）文件的格式、 形式要求應當簡化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質性的格式、形式問題限制和影 響供應商投標（響應）。實現(xiàn)電子化采購的，采購人、采購代理機構應當向供應商免費提供電 子采購文件；暫未實現(xiàn)電子化采購的，鼓勵采購人、采購代理機構向供應商免費提供紙質采購

文件。

規(guī)范保證金收取和退還。采購人、采購代理機構應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、 本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。收取投標（響應）保證金的，采購人、采購代理 機構約定的到賬（保函提交）截止時間應當與投標（響應）截止時間一致，并按照規(guī)定及時退 還供應商。收取履約保證金的，應當在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和 不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責任。采購人、采購代理機構不得收取沒有

法律法規(guī)依據的保證金。

及時支付采購資金。政府采購合同應當約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付  資金的違約責任。對于滿足合同約定支付條件的，采購人應當自收到發(fā)票后30日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶，不得以機構變動、人員更替、政策調整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務作為向供應商付款的條件。

完善對供應商的利益損害賠償和補償機制。采購人和供應商應當在政府采購合同中明確 約定雙方的違約責任。對于因采購人原因導致變更、中止或者終止政府采購合同的，采購人

應當依照合同約定對供應商受到的損失予以賠償或者補償。

四、加快推進電子化政府采購

推進采購項目電子化實施。要加快完善電子化政府采購平臺的網上交易功能，實現(xiàn)在線 發(fā)布采購公告、提供采購文件、提交投標（響應）文件，實行電子開標、電子評審。逐步建 立電子化政府采購平臺與財政業(yè)務、采購單位內部管理等信息系統(tǒng)的銜接，完善和優(yōu)化合同

簽訂、履約驗收、信用評價、用戶反饋、提交發(fā)票、資金支付等線上流程。

加快實施“互聯(lián)網+政府采購”行動。積極推進電子化政府采購平臺和電子賣場建設，建 立健全統(tǒng)一的技術標準和數據規(guī)范，逐步實現(xiàn)全國范圍內的互聯(lián)互通，推動與公共資源交易

平臺數據共享，提升供應商參與政府采購活動的便利程度。

五、進一步提升政府采購透明度

加強政府采購透明度建設。完善政府采購信息發(fā)布平臺服務功能。中國政府采購網及地 方分網等政府采購信息發(fā)布平臺應當提供便捷、免費的在線檢索服務，向市場主體無償提供 所有依法公開的政府采購信息。推進開標活動對外公開，在保證正常開標秩序的前提下，允許除投標人及其代表之外的其他人員觀摩開標活動。

推進采購意向公開。采購意向包括主要采購項目、采購內容及需求概況、預算金額、預  計采購時間等。為便于供應商提前了解采購信息，各地區(qū)、各部門應當創(chuàng)造條件積極推進采  購意向公開（涉密信息除外）。自2020年起，選擇部分中央部門和地方開展公開采購意向試

點。在試點基礎上，逐步實現(xiàn)各級預算單位采購意向公開。

六、完善政府采購質疑投訴和行政裁決機制

暢通供應商質疑投訴渠道。研究建立與“互聯(lián)網+政府采購”相適應的快速裁決通道，為 供應商提供標準統(tǒng)一、高效便捷的維權服務。對供應商提出的質疑和投訴，采購人、采購代   理機構和各級財政部門應當依法及時答復和處理。完善質疑答復內部控制制度，有條件的采   購人和集中采購機構應當實現(xiàn)政府采購質疑答復崗位與操作執(zhí)行崗位相分離，進一步健全政

府采購質疑投訴處理機制。

依法依規(guī)實施行政處罰。各級財政部門實施政府采購行政處罰，應當依法保障當事人的 告知權、陳述權、申辯權、聽證權等，保證程序合法。堅持處罰和教育相結合的原則，正確 適用和區(qū)分從輕處罰、減輕處罰和不予處罰情形，作出的行政處罰應與違法行為的事實、性

質、情節(jié)以及社會危害程度相當。

各地區(qū)、各部門要充分認識維護政府采購公平競爭市場秩序、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的

重要意義，加強組織領導，明確工作責任，周密安排部署，強化監(jiān)督檢查，確保各項要求落

實到位。

本通知自2019年9月1日起施行。

財  政  部

2019年7月26日

政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法

（財庫〔2020〕46號）

第一條 為了發(fā)揮政府采購的政策功能，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國

政府采購法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的   中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或 者與大企業(yè)存在直接控股、管理關系的除外。符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采

購活動中視同中小企業(yè)。

第三條 采購人在政府采購活動中應當通過加強采購需求管理，落實預留采購份額、價格

評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。

第四條 在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受本

辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：

（一）在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產且使用該中小企 業(yè)商號或者注冊商標；

（二）在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

（三）在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中小企業(yè)依照《中

華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物

的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其

中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

第五條 采購人在政府采購活動中應當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資   本、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務指標作為供應商的資格 要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權結構、經營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視

待遇。

第六條 主管預算單位應當組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，統(tǒng)籌制定面向中小   企業(yè)預留采購份額的具體方案，對適宜由中小企業(yè)提供的采購項目和采購包，預留采購份額專

門面向中小企業(yè)采購，并在政府采購預算中單獨列示。

符合下列情形之一的，可不專門面向中小企業(yè)預留采購份額：

（一）法律法規(guī)和國家有關政策明確規(guī)定優(yōu)先或者應當面向事業(yè)單位、社會組織等非企業(yè) 主體采購的；

（二）因確需使用不可替代的專利、專有技術，基礎設施限制，或者提供特定公共服務等

原因，只能從中小企業(yè)之外的供應商處采購的；

（三）按照本辦法規(guī)定預留采購份額無法確保充分供應、充分競爭，或者存在可能影響政

府采購目標實現(xiàn)的情形；

（四）框架協(xié)議采購項目；

（五）省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他情形。除上述情形外，其他均為適宜由中小 企業(yè)提供的情形。第七條 采購限額標準以上，200 萬元以下的貨物和服務采購項目、400 萬

元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。

第八條 超過 200 萬元的貨物和服務采購項目、超過400 萬元的工程采購項目中適宜由  中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的 30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預

留給小微企業(yè)的比例不低于60%。預留份額通過下列措施進行：

（一）將采購項目整體或者設置采購包專門面向中小企業(yè)采購；

（二）要求供應商以聯(lián)合體形式參加采購活動，且聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔的部分達到 一

定比例；

（三）要求獲得采購合同的供應商將采購項目中的一定比例分包給一家或者多家中小企

業(yè)。

組成聯(lián)合體或者接受分包合同的中小企業(yè)與聯(lián)合體內其他企業(yè)、分包企業(yè)之間不得存在

直接控股、管理關系。

第九條 對于經主管預算單位統(tǒng)籌后未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及

預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構應當對符合本辦法規(guī)定的小微

企業(yè)報價給予 6%—10%（工程項目為3%—5%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招

標投標法的政府采購工程建設項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評

標時應當在采用原報價進行評分的基礎上增加其價格得分的 3%—5%作為其價格分。接受大

中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項

目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額 30%以上的，

采購人、采購代理機構應當對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予 2%-3%（工程項目為

1%—2%）的扣除，用扣除后的價格參加評審。適用招標投標法的政府采購工程建設項目，采

用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標時應當在采用原報價進行評分的基礎

上增加其價格得分的 1%—2%作為其價格分。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體 內其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。價格扣  除比例或者價格分加分比例對小型企業(yè)和微型企業(yè)同等對待，不作區(qū)分。具體采購項目的價  格扣除比例或者價格分加分比例，由采購人根據采購標的相關行業(yè)平均利潤率、市場競爭狀

況等，在本辦法規(guī)定的幅度內確定。

第十條 采購人應當嚴格按照本辦法規(guī)定和主管預算單位制定的預留采購份額具體方案開

展采購活動。預留份額的采購項目或者采購包，通過發(fā)布公告方式邀請供應商后，符合資格 條件的中小企業(yè)數量不足3 家的，應當中止采購活動，視同未預留份額的采購項目或者采購

包，按照本辦法第九條有關規(guī)定重新組織采購活動。

第十一條 中小企業(yè)參加政府采購活動，應當出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（附 1），否則不得享受相關中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個人不得要求供應商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。

第十二條 采購項目涉及中小企業(yè)采購的，采購文件應當明確以下內容：

（一）預留份額的采購項目或者采購包，明確該項目或相關采購包專門面向中小企業(yè)采 購，以及相關標的及預算金額；

（二）要求以聯(lián)合體形式參加或者合同分包的，明確聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議中中小企

業(yè)合同金額應當達到的比例，并作為供應商資格條件；

（三）非預留份額的采購項目或者采購包，明確有關價格扣除比例或者價格分加分比例；

（四）規(guī)定依據本辦法規(guī)定享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包

給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)；

（五）采購人認為具備相關條件的，明確對中小企業(yè)在資金支付期限、預付款比例等方面

的優(yōu)惠措施；

（六）明確采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)；

（七）法律法規(guī)和省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他事項。

第十三條 中標、成交供應商享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策的，采購人、采購代理

機構應當隨中標、成交結果公開中標、成交供應商的《中小企業(yè)聲明函》。

適用招標投標法的政府采購工程建設項目，應當在公示中標候選人時公開中標候選人的

《中小企業(yè)聲明函》。

第十四條 對于通過預留采購項目、預留專門采購包、要求以聯(lián)合體形式參加或者合同分 包等措施簽訂的采購合同，應當明確標注本合同為中小企業(yè)預留合同。其中，要求以聯(lián)合體   形式參加采購活動或者合同分包的，應當將聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議作為采購合同的組成

部分。

第十五條 鼓勵各地區(qū)、各部門在采購活動中允許中小企業(yè)引入信用擔保手段，為中小企 業(yè)在投標（響應）保證、履約保證等方面提供專業(yè)化服務。鼓勵中小企業(yè)依法合規(guī)通過政府

采購合同融資。

第十六條 政府采購監(jiān)督檢查、投訴處理及政府采購行政處罰中對中小企業(yè)的認定，由貨

物制造商或者工程、服務供應商注冊登記所在地的縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門負責。

中小企業(yè)主管部門應當在收到財政部門或者有關招標投標行政監(jiān)督部門關于協(xié)助開展中

小企業(yè)認定函后10個工作日內做出書面答復。

第十七條 各地區(qū)、各部門應當對涉及中小企業(yè)采購的預算項目實施全過程績效管理，合理 設置績效目標和指標，落實扶持中小企業(yè)有關政策要求，定期開展績效監(jiān)控和評價，強化績效

評價結果應用。

第十八條 主管預算單位應當自2022 年起向同級財政部門報告本部門上一年度面向中小企 業(yè)預留份額和采購的具體情況，并在中國政府采購網公開預留項目執(zhí)行情況(附2)。未達到本辦 法規(guī)定的預留份額比例的，應當作出說明。第十九條 采購人未按本辦法規(guī)定為中小企業(yè)預留采 購份額，采購人、采購代理機構未按照本辦法規(guī)定要求實施價格扣除或者價格分加分的，屬于  未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關規(guī)定追究法律

責任。

第二十條 供應商按照本辦法規(guī)定提供聲明函內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、  成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關規(guī)定追究相應責任。適用招標投標法的 政府采購工程建設項目，投標人按照本辦法規(guī)定提供聲明函內容不實的，屬于弄虛作假騙取中

標，依照《中華人民共和國招標投標法》等國家有關規(guī)定追究相應責任。

第二十一條 財政部門、中小企業(yè)主管部門及其工作人員在履行職責中違反本辦法規(guī)定及  存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國政府采購 法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國政府采

購法實施條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關國家機關處理。

第二十二條 對外援助項目、國家相關資格或者資質管理制度另有規(guī)定的項目，不適用本辦

法。

第二十三條 關于視同中小企業(yè)的其他主體的政府采購扶持政策，由財政部會同有關部門   另行規(guī)定。第二十四條 省級財政部門可以會同中小企業(yè)主管部門根據本辦法的規(guī)定制定具體實 施辦法。第二十五條 本辦法自 2021 年1 月1  日起施行?！敦斦?工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈

政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財庫﹝2011﹞181 號）同時廢止。

 

 

 

附 1

中小企業(yè)聲明函（貨物）

本公司（聯(lián)合體）鄭重聲明，根據《政府采購促進中小 企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫

﹝2020﹞46 號）的規(guī)定，本公司   （聯(lián)合體）參加（單位名稱）的（項目名稱）采購活動，提 供的貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造。相關企業(yè)   （含聯(lián)合體中的中小企業(yè)、簽訂分包

意向協(xié)議的中小企業(yè)）的具體情況如下：

1.   （標的名稱）   ，屬于（采購文件中明確的所屬行業(yè)）行業(yè)；制造商為（企業(yè)名稱），從業(yè)  人員 人，營業(yè)收 入為 萬元，資產總額為 萬元 1 ,屬于（中型企業(yè)、小 型企業(yè)、微型企業(yè)）； 2.   （標的名稱）   ，屬于（采購文件中明確的所屬行業(yè)）行業(yè)；制造商為（企業(yè)名稱），從業(yè)

人員 人，營業(yè)收入 為 萬元，資產總額為 萬元，屬于（中型企業(yè)、小型 企業(yè)、微型企業(yè)）；

……

以上企業(yè)，不屬于大企業(yè)的分支機構，不存在控股股東為大企業(yè)的情形，也不存在與大企業(yè)的 負責人為同一人的情形。本企業(yè)對上述聲明內容的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責

任。

1.從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產總額填報上一年度數據，無上一年度數據的新成立企業(yè)可不填報。

企業(yè)名稱（蓋章）：

日期：

中小企業(yè)聲明函（工程、服務）

本公司（聯(lián)合體）鄭重聲明，根據《政府采購促進中小 企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫﹝2020﹞46

號）的規(guī)定，本公司（聯(lián)合體）參加（單位名稱）的（項目名稱）采購活動，工程的施工單位全部 為符合政策要求的中小企業(yè)（或者：服務 全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接）。相關企業(yè)（含

聯(lián)合 體中的中小企業(yè)、簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè)）的具體情況如下：

1.   （標的名稱）   ，屬于（采購文件中明確的所屬行業(yè)）；   承建（承接）企業(yè)為（企業(yè)名稱），

從業(yè)人員 人，營業(yè) 收入為 萬元，資產總額為 萬元 1 ,屬于（中型企業(yè)、   小型企業(yè)、微型企業(yè)）； 2.   （標的名稱）   ，屬于（采購文件中明確的所屬行業(yè)）；   承建（承接）企業(yè)為（企業(yè)名稱），從

業(yè)人員 人，營業(yè) 收入為 萬元，資產總額為 萬元，屬于（中型企業(yè)、   小型企業(yè)、微型企業(yè)）；

……

以上企業(yè)，不屬于大企業(yè)的分支機構，不存在控股股東為大企業(yè)的情形，也不存在與大企業(yè)的負責

人為同一人的情形。   本企業(yè)對上述聲明內容的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。

企業(yè)名稱（蓋章）：

日期：

附 2

（單位名稱）××年面向中小企業(yè) 預留項目執(zhí)行情況公告

根據《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫   ﹝2020﹞46 號）要求，現(xiàn)對本部門(

單位）××年面向中小 企業(yè)預留項目執(zhí)行情況公告如下：

本部門（單位）××年預留項目面向中小企業(yè)采購共計 ××萬元，其中，面向小微企業(yè)采購××萬

元，占××%。

面向中小企業(yè)預留項目明細

 

序號	項目名稱	預留選項	面向中小企業(yè) 采購金額	合同鏈接
	（填寫集中采購 目錄以內或者采 購限額標準以上 的采購項目）	（填寫“采購項 目整體預留”、 “設置專門采購 包”、“要求以 聯(lián)合體形式參加 ”或者“要求合 同分包”，除“ 采購項目全部預 留”外，還應當 填寫預留給中小 企業(yè)的比例）	（精確到萬元）	（填寫合同在中 國政府采購網公 開的網址，合同 中應當包含有關 聯(lián)合體協(xié)議或者 分包意向協(xié)議）
……	……	……	……	……

 

 

部門（單位）名稱：

日期：

 

 

 

 

 

 

 

 

關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知 財庫〔2022〕19號

各中央預算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政

局：

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12  號）有關要求，做好財政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作，助力經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就加大政府采購支持中小企業(yè)力度有關事項通知如下：

一、嚴格落實支持中小企業(yè)政府采購政策。各地區(qū)、各部門要按照國務院的統(tǒng)一部署，認   真落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）的規(guī)定，規(guī)范資格條件 設置，降低中小企業(yè)參與門檻，靈活采取項目整體預留、合理預留采購包、要求大企業(yè)與中小   企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額。要通過提高預   付款比例、引入信用擔保、支持中小企業(yè)開展合同融資、免費提供電子采購文件等方式，為中   小企業(yè)參與采購活動提供便利。要嚴格按規(guī)定及時支付采購資金，不得收取沒有法律法規(guī)依據

的保證金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。

二、調整對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度。貨物服務采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)  惠，由財庫〔2020〕46號文件規(guī)定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組

成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府

采購工程的價格評審優(yōu)惠按照財庫〔2020〕46號文件的規(guī)定執(zhí)行。自本通知執(zhí)行之日起發(fā)布采

購公告或者發(fā)出采購邀請的貨物服務采購項目，按照本通知規(guī)定的評審優(yōu)惠幅度執(zhí)行。

三、提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額。400萬元以下的工程采購項目適宜由中小   企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小   企業(yè)提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質量標準的前提下，2022年下半年面向中 小企業(yè)的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。發(fā)展改革委會同相關工程招投標行政監(jiān)  督部門完善工程招投標領域落實政府采購支持中小企業(yè)政策相關措施。省級財政部門要積極協(xié)  調發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、交通、水利、商務、鐵路、民航等部門調整完  善工程招投標領域有關標準文本、評標制度等規(guī)定和做法，并于2022年6月30日前將落實情況

匯總報財政部。

四、認真做好組織實施。各地區(qū)、各部門應當加強組織領導，明確工作責任，細化執(zhí)行要

求，強化監(jiān)督檢查，確保國務院部署落實到位，對通知執(zhí)行中出現(xiàn)的問題要及時向財政部報告。

本通知自2022年7月1日起執(zhí)行。

                                                  

    財政部

                                                        2022年5月30日